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本月楼市政策聚焦

中央定调着力稳定房地产市场，公积金政策优化成为地方宽松核心抓手

2026年3月，我国房地产政策延续中央定调、地方落地的协同发力格局，整体保持宽松导向，核心围绕财税优惠延续、金融支持加码、公积金改革深化、城市更新推进、存量房源盘活等方向展开。

中央层面，2026年政府工作报告再次明确着力稳定房地产市场目标，提出去库存、优供给、盘活存量、保障房建设、“好房子”建设、保交付、房地产发展新模式配套制度建设等多项核心任务；货币端维持宽松环境，5年期以上LPR继续保持3.5%的历史低位。地方层面，本月累计出台41条调控政策，其中宽松性政策38条，占比超九成，重点聚焦加大住房公积金政策支持、加码购房补贴、推进“好房子”建设、激活换房需求等方面。上海继2月出台新“沪七条”之后，本月大幅下调商业用房购房最低首付比例，延续宽松政策引领作用。本期报告主要对3月房地产行业政策进行梳理，并作解析。

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中央政策：着力稳定房地产市场，控增量、去库存、优供给

1. 政策跟踪

2. 政策小结

3月资金投放显著缩量，但资金面依旧维持平稳。其中，3M、6M买断式逆回购分别净回笼资金2000亿元、1000亿元，合计净回笼3000亿元，此为2025年6月以来买断式逆回购首次净回笼资金；MLF净投放规模缩量，3月仅净投放1年期MLF 500亿元；逆回购净回笼资金8903亿元，此净回笼规模为2025年3月以来新高。以上三种渠道央行净回笼资金1.14万亿元。但资金面中枢稳中下行，资金分层依然位于低位，其中，DR001运行中枢环比下行2bp，DR007、DR014运行中枢均下行5bp。LPR方面，1年期、5年期以上LPR 继续维持3%、3.5%的历史低位水平，为房地产市场营造了友好的货币信贷环境。

在房地产方面，中央通过宏观定调、金融支持、土地管控、制度保障等释放清晰信号：一是2026年政府工作报告明确全年楼市工作主线，稳市场、去库存、优供给、盘活存量、加大保障房建设和“好房子”建设、进一步发挥“白名单”制度作用、深入推进房地产发展新模式基础制度和配套制度建设；二是强化金融资源定向倾斜，重点支持城市更新、保障性住房建设，推动房地产与新型城镇化协同发展；三是严守土地要素红线，明确新增建设用地原则上不得用于房地产经营开发，倒逼存量盘活；四是夯实农村土地制度基础，保障农民土地承包权益。整体来看，中央政策延续“稳字当头、精准施策”思路，为地方因城施策留出充足空间，引导资源向民生保障、城市更新、高品质住房领域倾斜，加快推动房地产发展模式转型。

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地方政策：公积金政策成宽松核心抓手，购房补贴为补充

（2）土地政策

（3）公积金政策

（4）人口人才政策

（5）城市更新政策

（6）其他政策

2. 中性政策

（1）住房保障政策

3.紧缩性政策

（1）市场监管政策

4. 政策小结

地方政策形成以公积金政策优化为核心，以购房补贴为补充、城市更新为支撑的政策体系

中房研协研究中心监测统计，2026年3月，地方出台房地产调控政策41条。其中，宽松性政策38条，内容主要涉及加大住房公积金支持力度、加码购房补贴、推进“好房子”建设、下调商办首付比例等；中性政策2条，内容主要涉及保障性住房和配售型保障房建设运营和管理等；紧缩性政策1条，内容主要涉及加强房地产市场自媒体虚假不实宣传的购房风险提示等。

总的来看，3月地方政策全面承接两会稳市要求，上海接续2月宽松导向，延续一线城市政策标杆效应；二线城市以公积金优化为核心，全面释放刚性和改善性住房需求；三四线城市聚焦去库存、防下行，推出普惠性支持政策，全国房地产政策协同性持续增强。

行政干预核心举措包括购房补贴发放、商办首付比例下调、“卖旧买新”激励等

行政干预核心围绕购房补贴发放、商办首付比例下调、换房需求激活展开，典型代表如：上海、南京将商业用房购房贷款最低首付比例下调至不低于30%；杭州余杭区推出新建商品住宅每套5万元补助；绍兴针对环卫工人、多子女家庭、青年人才等群体推出阶梯式购房补贴，最高可达40万元；南京对“卖旧买新”购房人给予贷款总额1% 贴息，同步推出人才房票、带押上市等便利化举措等。

土地政策核心围绕低效用地再开发展开

土地政策核心围绕城市低效用地再开发展开。广州率先发布全国超大城市首个低效用地再开发专项规划，以分类评价、分区施策、连片开发、用途兼容为核心，统筹城市更新与城中村改造，优先保障先进制造、交通枢纽、科创研发等空间需求，创新土地供应方式，为存量土地盘活提供可复制路径。

公积金政策核心举措主要包括上调最高贷款额度、放宽住房公积金提取限制等

公积金政策核心举措包括上调贷款额度、放宽提取范围、优化住房套数认定、扩大特定群体政策倾斜、推行代际互助等。典型代表如：杭州将家庭公积金最高贷款额度提至180万元，多维度设置额度上浮政策；沈阳夫妻双方缴存最高额度提至150万元，3人及以上家庭最高210万元，同时取消贷款次数限制；成都、福州、孝感等城市全面优化套数认定规则，卖旧换新、多子女家庭购买二套房可享受首套政策；合肥、舟山、深圳等城市大幅拓宽公积金提取场景，覆盖装修、车位、物业费、契税、城市更新出资、重大疾病等全场景。

人口人才政策主要涉及购房补贴加码、贷款优惠支持等

人口人才政策核心聚焦购房补贴加码、贷款优惠支持，推动人才引育、生育支持与住房政策深度绑定。典型代表如：济南大幅提高高层次人才购房补贴标准，B 类人才最高可享 100 万元补贴；苏州针对青年人才推出公积金贷款利息补贴；南充推出初婚家庭房贷贴息，多子女家庭购房补贴覆盖全品类不动产等。

城市更新类政策主要聚焦既有建筑改造利用和老旧小区整治改造等

城市更新政策核心聚焦危旧房改造、老旧小区整治、低效用地盘活、城中村改造。典型代表：深圳优化城市更新项目管理规则，降低项目配建要求；广西发布五年行动方案，明确城市更新量化目标；宁波出台地方性法规，构建全流程城市更新管理体系；广州发布低效用地再开发专项规划，推动存量用地连片盘活等。

住房保障政策主要涉及配售型保障房、保障性租赁住房规范化管理等

中性政策主要涉及以配售型保障房、保障性租赁住房规范化管理为核心，完善多主体供给、多渠道保障的住房体系。典型代表如：青神明确配售型保障房封闭运作、小户型为主、面向工薪群体；珠海规范保租房整体确权、租金不高于市场 90%，精准覆盖新市民、青年人等。

紧缩性调控主要涉及整治虚假宣传、规范信息传播等

紧缩性政策以整治虚假宣传、规范信息传播、防范交易风险为重点，三亚针对房地产自媒体别墅类虚假宣传发布风险提示，严查规划用途混淆、误导购房人行为，维护市场秩序，保护消费者合法权益。

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2025年至今中央层面重要房地产政策梳理

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3月重要事项复盘

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房地产政策展望

2026年3月全国两会已为全年房地产政策划定了“稳市场、去库存、优供给、防风险”的核心总纲，叠加当月地方政策以公积金松绑为核心的宽松实践，后续房地产政策将全面进入“两会部署落地期、地方宽松深化期、模式转型加速期”，整体延续宽松主基调不变，政策发力将更聚焦精准落地、供需协同、长效构建。

1. 中央层面

中央政策将以政策落地、协同提效、风险托底为核心，推动稳市举措落地见效。

货币金融端，基于央行一季度例会明确“保持流动性充裕、促进社会综合融资成本低位运行”定调，后续将继续维持流动性合理充裕，5年期以上LPR仍存下行空间，为居民购房和房企合理融资提供成本支撑；保交房“白名单”制度加速资金落地，适度优化覆盖范围，细化贷款展期、续贷操作细则，保障项目建设交付；同步落实两会要求，细化专项债、政策性金融工具支持存量商品房收购用作保障房的操作规范，为地方去库存提供明确金融支撑。

制度建设端，围绕两会提出的“深化住房公积金制度改革”“推进‘好房子’建设”“加快房地产发展新模式建设”核心任务，后续将出台全国性公积金优化指导意见，重点推动公积金“跨省通办”、代际互助常态化，明确对“卖旧换新”、多子女家庭、新市民群体的支持方向；同步完善“好房子”建设、物业服务质量提升的全国性标准，出台绿色建筑、装配式建筑配套激励政策；稳步优化预售资金监管制度，在保障资金安全的前提下，提升优质房企资金使用效率。

2. 地方层面

地方政策将全面承接两会稳市要求，延续“一线稳预期、二线扩需求、三四线去库存”的分层调控逻辑，结合 3 月已落地政策的市场反馈，进一步优化宽松举措，整体宽松空间仍有序释放。

一线城市重点优化限购限贷、公积金政策支持、住房套数认定、二手房交易税费等政策，精准激活高端改善与人才住房需求，同步加快城市更新与高品质住宅建设，持续发挥全国市场稳预期的标杆作用。二线城市以公积金政策优化、“卖旧换新”支持为核心抓手，叠加购房补贴、税费减免、房票安置等组合举措，持续释放刚性和改善性住房需求；同时优化土地供应节奏，加快存量商品房收购转化为保障房、人才房，推动市场供需动态平衡。三四线城市以“去库存、防下行、保交付”为核心，推出普惠性购房补贴和差异性购房补贴组合、返乡置业优惠等；全面放宽公积金提取与贷款限制，降低首付比例、提高贷款额度、取消或放宽异地贷款与贷款次数限制；扩大“以购代建”“房票安置”应用范围，将更多存量商品房转化为保障性住房与安置房，缓解高库存压力；持续压实保交付属地责任，完善县域住房配套设施，提升产品吸引力，筑牢市场平稳运行底线。