关于印发《2019年全市住房和城乡建设法治工作要点》的通知（襄住建办【2019】15号）

各县（市）区、开发区住建局，局属各单位，机关各科室：

现将《2019年全市住房和城乡建设法治工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。 

                               襄阳市住房和城乡建设局办公室

                                          2019年4月30日

2019年全市住房和城乡建设法治工作要点 

2019年，全市住房和城乡建设系统法治工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和习近平总书记湖北重要讲话精神，按照省住建厅和市委市政府关于法治建设的部署要求，以“七五”普法规划实施、法治政府建设为重点，加强法治宣传教育，加强行政执法监督，加强行业信用体系建设，不断提升住建系统依法治理的能力和水平，为实现住建事业高质量发展提供坚强的法治保障。根据全局总体工作安排，制订以下法治工作要点

一、全面开展法治宣传教育

1.加强行业法治宣传教育。加强宪法、党内法规的学习；学习新党章为主的党内法规；加强建筑质量安全、房地产市场、物业服务管理等方面的法律法规学习宣传。组织开展12.4国家宪法宣传日和宪法宣传周活动，扎实推进 “法律六进”宣传活动，广泛宣传宪法及住建行业法律法规，形成全行业自觉学法用法守法和尊崇宪法的浓厚氛围。

2.加强国家机关工作人员学法用法。围绕习近平总书记全国依法治国新理念新思想新战略和十八大以来法治建设取得的成就开展党组（支部）中心组集中学法1-2次，机关干部职工学法2-3次，落实新任职干部法律知识考试；认真落实国家工作人员无纸化学法及考试，按照时间节点完成规定学时，干部职工做到应考尽考，参考率、及格率达到95%以上。

3.深化“法律六进”主题活动。深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。有针对性的开展相关法律法规学习宣传。制定《2019年度住房和城乡建设系统“法律六进”工作实施方案》，对住建系统“法律六进”活动统一安排部署。组织对机关干部、局属各单位领导班子成员、普法骨干、执法人员举办一次集中轮训活动，提高普法、执法工作业务水平。各单位也要结合工作需要，经常性地组织普法、执法人员业务知识学习，促进普法、执法人员扎实掌握专业知识，不断提高行政执法水平。

4、加强党内法规学习宣传教有。深入学习习近平总书记关于全面从严治党的系列重要论述，突出学习党章、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，加强新颁布的《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规的学习宣传，加强党建工作和法治建设工作的相互融合相互促进。在“七一”前后，集中组织开展党内法规学习宣传。

二、推进系统法治文化建设

5.加强法治宣传及法治文化阵地建设。认真落实“谁主管谁普法，谁执法谁普法”责任制。各单位根据担负职能及工作特点，有效开展与本业务有关的日常法治宣传活动。各单位年内落实1-2个法治文化阵地建设要求，不断创新普法模式，充分利用新媒体，构建普法“微”平台，着力打造住建普法角，推进普法阵地建设，并组织干部职工到法治文化阵地实地学习。要加大法治作品创作力度，积极创作具有襄阳特色的法治微电影或法治广告片、宣传片、法治歌曲、法治节目等，参与全国、全省微电影大赛。

6.促进文明创建与法治创建相融合。积极参加全省、全市组织开展的法治创建活动，打造普法坚实阵地。促进文明创建与法治宣传相融合。坚持将精神文明建设与法治宣传教育深度融合，开展“加强法治宣传教育，助力全国文明创建”专项法治宣传活动，将社会主义核心价值观的宣传融入到普法工作的各环节、全过程，形成创建全国文明城市法治先行的广泛共识，法治宣传伴随全市文明创建植入每个公民心中。

三、加快推进法治政府建设

7.普治并举推进依法治理。认真履行推进法治建设第一责任人职责，落实党政主要负责人述职述法法治考核工作。各单位坚持普法与依法治理紧密结合，不断提高依法决策、依法行政的能力和水平，围绕与人民群众生产生活密切相关的住建行业社会热点问题，认真开展依法治理活动。

8.加强规范性文件管理工作。适应机构改革、放管服改革新要求，做好相应规范性文件的修改完善；认真做好规范性文件的合法性审查、备案和清理工作，拟定规范性文件出台计划，按时间节点抓好落实；做好各类合同及涉法文书的审查把关，认真组织修改论证，及时提出修改意见。

9.完善住建系统法律顾问制度。加强法律顾问制度建设，让法律顾问参与到重要的听证、立法活动中来，发挥好法律顾问团队在制度制定、重大决策出台和重大矛盾纠纷处理等方面的作用。继续聘请专业律师团队为住建系统提供专业的法律服务，保障律师参与主任办公会、行政处罚案审会、重大信访问题处理等重大会议，确保住建系统重大行政决策的科学性与合法性，有效防范行政管理活动中的法律风险，切实提高全系统依法管理水平。

10.深化“放管服”改革。全面推行网上审批、并联审批，加快部门之间、上下之间信息资源共享与互联互通。按照中央和省、市有关深化工程建设项目审批制度改革的新要求，认真抓好落实。着力推进行政执法检查“双随机一公开”，在市场监管领域全面推行部门联合开展“双随机一公开”检查工作。依法加大对建筑市场、公用服务、勘察设计市场、房地产市场、建筑节能、城市建设的行政监管，规范市场行为，维护市场秩序。

11．切实强化行政权力监督。一是着力推进行政执法行为规范化建设。推进行政执法全过程记录、重大执法决定法治审查、执法结果公示“三项制度”。二是加强行政权力监管。把合法性审查、廉洁性评估审查、公平竞争性审查作为重要政策措施出台的前置程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定要求。三是加强行政权力监管。按照机构改革职能调整的新要求，对行政权责进行清理、调整、公开，确保行政权责法定。

12.认真做好行政复议和行政应诉工作。加大对复议制度的宣传力度，引导群众通过行政复议渠道寻求权利救济。实时组织机关干部职工到法庭观摩、旁听庭审，进一步强化住建系统行政复议和诉讼案件的分析统计，通过典型案例剖析总结，不断提升住建部门依法行政能力水平。落实领导干部出庭应诉相关制度。

四、加强住建行业信用体系建设

13.进一步加快信用归集和信息利用等机制，制定完善住建领域市场主体信用评价制度，建立信用信息收集、发布、应用管理机制，加大市场信用信息的采集力度，完善和落实“双公示”制度；规范建立信用评价和红黑名单制度，在房地产、勘察设计、建筑市场等重点行业建立完善的红黑名单制度、信用评价制度，促进平台信息的政府共享应用，推动联合奖惩系统的广泛应用。按照国家及省信用体系建设安排部署，做好“互联网+房地产+信用”的推进工作，全面建立住建行业失信主体信用修复制度和信用承诺制度，做好住建行业的信用宣传工作和诚信教育等工作。