第一个国家级经济技术开发区

1984年大连经济技术开发区开工典礼盛况

土地改革史上的那些第一（13）

第一个国家级经济技术开发区

大连是我国政府1984年3月确定的进一步对外开放的十四个沿海港口城市之一。1984年9月25日国务院批准建立大连经济技术开发区，这是我国第一个国家级经济技术开发区。10月15日，大连市人民政府颁布了《大连经济技术开发区土地使用管理办法》。

1984年，经国务院批准的大连经济技术开发区，正在金县大孤山乡马桥子村一带开始建设。6月初，开发区的开发建设公司进入现场办公。按照规划，第一期工程确定在马桥子村附近的五平方公里的区域内进行，其中三平方公里作为经济技术区，二平方公里用于建设海滨风景区、文化娱乐场所、外商公寓和别墅、生活设施以及商业服务中心等。开发区将通过中外合资、合作经营和外商独资经营等多种形式，集中建设一批轻型的、低能耗的、不污染环境的、技术先进的工业企业。具体来说，就是发展电子仪表、精密机械、精密冶金、精细化工、新型材料，以及高档轻纺、食品饮料等行业。

大连站

8月中旬，在大连视察工作并进行现场办公的党和国家领导人万里、谷牧、李鹏带领国务院有关部门负责同志，来到距大连市中心三十三公里的马桥子一带，察看了开发区现场。这里，背倚耸入云天的大黑山，面向碧波滚滚的大连湾，左有计划开发的大窑湾新港，右靠辽南重镇金州。万里等领导同志登高远望，但见大连湾内巨轮成行，渔帆点点；开发区沿岸白沙铺地，水清透底；开发区境内地势平坦开阔，都称赞这个地点选得好！

10月15日，大连经济技术开发区正式动工。中共大连市委第二书记、大连经济技术开发区负责人崔荣汉在动工仪式上宣布：大连的经济技术开发区将坚持“特事特办、新事新办、立场不变、方法全新”精神，一年内使开发区“七通一平”工程基本完成。

中央提出对大连实行进一步开放以来，国内外的企业家、专家都以浓厚的兴趣密切注视着大连经济技术开发区的动向。

当年建设中的金马路和银帆宾馆

根据我国政府对外开放政策和有关法规规定，对外商在大连投资给予优惠政策。对在大连老市区兴办中外合资、合作经营企业和外商独资企业，凡属技术密集、知识密集型项目，或者外商投资在三千万美元以上、回收投资时间长的项目，企业所得税可减到按15%的税率征收。在大连经济技术开发区兴办中外合资、合作和外商独资经营的生产性企业，其企业所得税减到按15%的税率征收；对外商所得合法利润汇出时免征汇出税。凡是外商投资从事能源、交通、港口建设的中外合资、合作和外商独资的企业，不论在开发区，还是在老市区，其所得税一律按15%的税率征收，减免税期和合作期限，也可适当延长。凡属外商确实提供了先进工艺、技术、设备的产品，我们将提供一部分市场，允许按一定比例在我国销售。

1986年8月31日，大连经济技术开发区第一家工业企业——北方五三制罐公司正式投入生产。

中山广场

一开始，大连市谈成的合资项目多是些“短平快”的小项目，大都局限在香港等地区。1987年以来，开发区就与外商1000万元至1亿元以上的大中型合资项目就谈成了4项。美国、联邦德国的投资增加较多。中美合资企业也有８个，投资总额由去年的1.4亿元增加到3.6亿元。经我国经贸部批准，日本也将在大连经济技术开发区兴办一家大型独资企业——大连经济技术开发区万宝至有限公司。这家企业，总投资50亿日元，经营年限为40年，预计明年初可投入生产。它主要生产各种先进的微型马达，年产量1.4亿台。

随着投资环境的不断改善，大连开发区的吸引力增强了。1987年1至7月，大连开发区批准和签约的项目有30个，投资总额达3.7亿元，比去年同期增长了1倍。到1990年底，已有14个国家和地区的客商到这里投资办起170多家企业。

2010年4月9日，大连市金州区、大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区和大连出口加工区合并为大连金州新区。区域面积1040平方公里，总人口超过110万。其中金州区是具有2100多年历史的行政区；大连开发区是我国批准设立的第一个国家级经济技术开发区，被称为“神州第一开发区”；金石滩国家旅游度假区是国家5A级旅游景区；大连出口加工区是我国东北对外开放的重要“窗口”。

2012年，大连金州新区地区生产总值1489亿元、实际利用外资37亿美元、固定资产投资1312亿元、出口总额105.7亿美元、公共财政预算收入105.2亿元。

奠基石一直保留

到2013年，大连金州新区坚持科学发展，主要经济指标在辽宁省56个城区中稳居首位，6个超百亿产业集群增速超过30%，3个千亿级产业集群规模实现新突破；装备制造、石油化工产业集群规模突破800亿元，电子信息产业跻身全省优秀产业集群行列。

2014年6月，国务院同意成立东北首个国家级新区——大连金普新区。2015年8月大连金普新区党工委、管委会正式挂牌成立。按照国家赋予金普新区的发展战略定位，即我国面向东北亚区域开放合作的战略高地，引领东北地区全面振兴的重要增长极，老工业基地转变发展方式的先导区、体制机制创新与自主创新的示范区、新型城镇化和城乡统筹的先行区，东北亚重要的国际航运中心和物流中心。引领东北振兴、促进对东北亚开放合作，是金普新区当仁不让的责任和使命。