刚放出住房4+大招，襄阳租购并举时代真要来了！

租房户子女可就近入学、鼓励房企营建租赁住房、为夹心层搭建100平以下个性化商品房、公积金连续交纳3个月可提取支付房租……日前，襄阳市政府批准印发的《襄阳市加快培育和发展住房租赁市场责任分工方案》（以下简称《方案》）成为襄阳市民关注焦点。

从《方案》中可以看到，襄阳市将在租购并举制度上迈出实质性步伐。租购并举制度的逐步落实，也是2017年全国楼市发展的一个重要特征。

租购并举在逐步落实  租赁市场发展是大势所趋

2017年7月18日，国家住建部会同发改委、公安部、财政部、国土资源部等九部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，将采取多种措施加快推进租赁住房建设，培育和发展住房租赁市场。紧随其后，各大媒体争相报道，宣称租购并举时代到来，而上海、深圳、南京、成都等人口净流入特征明显的大城市纷纷公布租赁新政。但当时租购并举尚处于试点阶段，像襄阳这样不具备人口净流入特征的城市，在租购并举制度方面并没有实质性进展。

之后10月份的十九大报告，则成为建立租购并举制度的直接催化剂。报告中，总书记在关于住房制度方面的讲话掷地有声：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”一时间，租购并举的呼声越来越高。而当时，襄阳市政府已公布了《关于进一步推进市区棚户区改造工作的指导意见》，明确指出棚户区改造项目投资建设主体和各城区政府、开发区管委会在安置房开发建设过程中要积极探索共有产权和租售同权模式,解决棚户区改造过程中的安置问题。在建立的租购并举制度上，襄阳市在棚改工作方面积极探索租售同权，可以说适合襄阳楼市行情，也从战略思维的角度，为租赁市场发展解决了后顾之忧。

如今，襄阳市政府此次印发的《方案》则通过系统全面的规划与具体明确的责任分工，初步确立了培育和发展住房租赁市场的住房政策方向。那么这次的《方案》又有哪些值得关注的地方呢？

租赁市场发展4大招  民众利好倾向显著

从《方案》中可以看出，这次襄阳市政府在培育和发展租赁市场上的政策，对襄阳市房地产业的未来而言，如何进行产业结构的优化调整、服务运营的更新升级，都是新一轮的机遇与挑战。当然，《方案》的根本出发点和落脚点，是解决更广大民众的住房问题。在这里，这四项政策值得关注。

首先，赋予符合条件的承租人子女享有就近入学权益，保障租购同权。《方案》规定，具有本市户籍的适龄儿童少年及外地来襄人员的随迁子女，其监护人在市区无自有产权住房，以监护人租赁房屋所在地作为唯一居住地且房屋租赁合同经登记备案的，由居住地所在区教育行政主管部门按就近安排和服从调剂原则安排到义务教育阶段学校就读，具体细则由教育行政主管部门制定。

这一政策势必成为《方案》的最大亮点，毕竟教育是国之大计，也是民生关注焦点。十九大报告在“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”部分,首先谈到的就是“优先发展教育事业”。能保障孩子就近入学权益，发展租赁市场就很大程度上解决了孩子入学难问题，这对保障承租人权益、人才引进等都具有重大意义。

其次，就是发展专业化住房租赁企业。《方案》指出，允许房地产开发企业、中介机构和物业服务企业增加住房租赁经营范围。鼓励成立住房租赁的专业经营企业。住房租赁企业可通过购买或长期租赁等方式筹集房源，开展规模化、集约化、专业化住房租赁经营。积极组建国有住房租赁企业。探索房管部门将部分房管事业单位改制成住房租赁企业。可采取政府购买服务或PPP模式，将政府投资和管理的公共租赁房交由住房租赁企业运营管理。

这一政策之所以成为租购并举的关键所在，是因为只有充足的租赁住房供应，才能支撑租赁市场的培育和发展大局。俗话说，饮水思源，而无水则无以饮。深入推进房地产业供给侧结构性改革，扩大租赁市场有效供给是最重要的基础保障。否则，何来支持住房租赁消费呢？而租赁住房的充足供应，离不开专业化住房租赁企业的力量。

从发展租赁市场的最终目标来看，《方案》确立的方向是健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系，促进住房租赁市场健康发展。要达到这一目标，就必须发展专业的租赁房企，让整租式运营、分散式出租都更加有序，不是一批利好政策发布就能办好的。就像购房运营一样，这尤其需要发展出几个甚至更多的大型租赁公司承办方。现有的租赁机构必须发展成大型企业、公司，这些都需要具备租赁经验的领导人才根据《方案》，拿出有效的租赁市场实施战略，既要细致规划租赁的每一步流程，又要促进租赁企业的规模化经营，这样租购并举才能走得更远。

第三个值得关注的亮点，是合理调整商品房供应结构。《方案》明确提出，鼓励开发企业结合市场实际，提供个性化商品房，转变纯毛坯房的市场供应方式，适量推出100平米以下户型的普通装修、简单装修房屋供购房人出租和自住使用，满足中等收入夹心层、新婚家庭、温饱型家庭住房需求。

从实际情况来看，襄阳的梯级供应有一定程度的失衡现象。高端市场方面，岘山附近、汉江边上、乃至重要的交通枢纽上，处处可见高端住宅的身影：富春山居、山河万里、水云墅、碧桂园等等，住宅供应相对充足；低端保障方面，以近年来襄阳市房管局启动的公租房保障项目为例，2017年11月提供的5219套房源，加上之前持续提供的公租房房源，为不少住房困难群体带来了福音。高端有市场，低端有保障，两者走势都明确了，这个时候处于两者之间的改善置业购房人（即夹心层）应该如何走？《方案》中这一政策的确立，看似不属于租赁市场发展方向，但却从襄阳房地产市场实际出发，优化调整商品房供应结构，从住房制度“让全体人民住有所居”的最根本目标出发，以满足中等收入人群（如新婚家庭、温饱型家庭等等）的住房需求。

第四个重要的方向，就是加大住房公积金支持力度。《方案》规定，职工在本市连续足额缴存住房公积金3个月，本人及配偶在本市无自有住房且租赁住房的，租赁住房合同经登记备案后，可提取夫妻双方住房公积金用于支付住房租金。职工租住公共租赁房的，按照实际房租支出全额提取；租住商品住房的，按照租住住房的建筑面积和实际租金，每月最多可提取每平方米15元的租房租金。

这一政策的公布，可以说让公积金大显身手。加上《方案》提出的落实税收优惠、推进公共租赁住房货币化等政策，让承租人大大减轻了租房的钱财压力。

值得注意的还有一点，这次公布的《方案》，特别强调了权责分属。每一项方案的最后，相关负责单位的名字都被署上。以上述四项政策为例，租房户子女可就近入学的责任单位是市教育局；鼓励房企营建租赁住房的责任单位是市房管局、市工商局，还设有配合单位市财政局、市国资委、汉江国投等；公积金连续交纳3个月可提取支付房租的责任单位是市住房公积金管理中心；为夹心层搭建100平以下个性化商品房的责任单位是市房管局。具体明确的责任分工，让《方案》具备更强的可操作性，从而让住房租赁政策落实有了更强的推动力。

从党的十九大报告到国务院、湖北省关于租购并举的系列文件，《方案》本着全面贯彻落实相关精神的宗旨，以建立购租并举的住房制度为主要方向，健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系。《方案》指出，到2020年，襄阳全市将基本建立购租并举的住房制度，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系。从市场的角度来分析，地方的楼市发展与具体的政策制定，短期要看房源，而较长时间段内则需要看土地供应，至于长期的住房市场及其政策发展方向，则需要根据人口情况来因城施策。目前，襄阳市政府印发的《方案》，给襄阳市房地产业优化运营带来了更大的机遇和挑战，而对大多数老百姓而言更是一大好事，让我们拭目以待吧。