关于促进我市房地产市场稳健发展的实施意见

市各相关部门：

为全面贯彻市委第十二届九次会议精神，加快汉江流域中心城市建设，促进我市房地产业平稳健康发展，在“调结构、惠民生”中发挥更大作用，根据国家相关法律法规和我市实际，提出如下实施意见：

一、统一思想，提高对房地产业的认识。房地产业是国民经济的重要支柱产业，产业集中度高、关联性强，既拉动投资，又促进消费，对地方经济发展和改善民生发挥着重要作用。各部门要从事关襄阳发展大局的高度，提高认识，积极支持，推进我市房地产业平稳健康发展。

二、科学研判形势，改进房地产市场的监管方法。一是要建立健全房地产市场信息化预警预报系统，正确解读市场信息，提高科学研判水平；二是强化土地供应计划管理，严控房地产开发土地供应规模和新开发土地总量；三是准确把握“两改两迁”商品住房市场投放节奏，合理确定房地产市场的投放规模。

三、提升企业素质，提高抗风险能力。提高新办房地产企业准入门槛，引进有实力信誉好的房地产企业进入襄阳房地产市场，抓住当前有利时机，引导企业通过兼并重组、调整提高，清理淘汰无实力、无经验的小房地产企业，支持有实力的房地产企业健康发展、做大做强。 

四、建立向社会购买保障性住房的办法和机制。新增的保障房、安置房，有条件的原则上采取向社会购买的方式，向社会购买保障性住房的数量逐步达到整个保障性住房任务量的50%；引导被征收人在棚户区改造过程中选择货币化方式安置，货币化安置率逐步提高到50%以上；利用国家开发银行棚户区改造贷款资金购置部分存量商品房作为公租房和棚户区改造安置房。

五、充分发挥住房公积金支持作用。一是对公积金缴提时间条件进行调整，职工连续足额缴存住房公积金满3个月即可申请住房公积金贷款；二是购买首套住房，贷款额度最高可达总房款的70%（含）；购买第二套住房，贷款额度最高可达总房款的50%（含）；三是执行住房公积金按月扣划还款政策，减轻使用住房公积金贷款职工还贷压力。

六、加大金融对房地产业支持力度。一是金融机构要对房地产企业实行差别化信贷政策，优先满足实力强、资质高、信誉好的房地产企业的信贷资金需求，对基本面好、信用好但暂时出现资金困难的企业不压贷、不抽贷，对已批未建、在建和预售的商品房给予信贷支持；二是各商业银行要严格落实差别化个人住房信贷政策。对首套普通商品住房首付比例按不低于30%、贷款利率最低按基准利率的0.70倍执行；为改善居住条件，购买二套普通商品住房，按揭贷款利率按不低于基准利率的1.1倍执行；三是对在襄阳市区（不含 “三县三市” 及以外的房产）内无商品房贷款记录或已还清贷款的，统一按首套房按揭贷款政策执行；对于符合贷款条件并依规确定受理贷款的，各商业银行要在一个月内办结相关按揭手续，及时放款，不得附加其他放款条件，并将上述政策纳入监管机构对其考核的内容。

七、执行个人购房有关税收优惠政策。对个人购买普通住房，且该住房属于家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。个人在襄阳市购买住房申请享受契税优惠政策，仅需在购房所在地房管部门通过房屋登记信息系统查询家庭住房登记记录，地税部门依据购房所在地房管部门出具的书面查询结果办理契税免征手续。

八、对购买首套商品住房的给予政策支持。在襄阳创业就业的大学生和各县（市）区居民在不同县（市）区购买首套房的，与当地居民享受相同待遇；各县（市）区及非襄阳籍居民在我市市区购买首套住房的，与我市市区居民享受相同待遇。

九、放活二手房市场，培育房屋租赁市场。对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税；个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。鼓励市民将闲置住房对社会租赁，增加租赁性住房供应量，对个人出租住房，在3%税率的基础上减半征收营业税，免征住房租赁合同印花税，免征城镇土地使用税。

十、正确引导社会舆论。要通过多渠道宣传房地产行业对社会的重大贡献，正确认识行业本质，及时解读市场信息和发展趋势；要按照中央和省的要求加强正确舆论导向和舆情监控，稳定市场预期，对不实报道不当言论，及时纠正和澄清；对于造谣、传播、炒作不实信息的，要进行严肃处理，形成有利于房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。

 襄阳市住房保障和房屋管理局     襄  阳  市  财  政  局

 襄  阳  市 地 方 税 务 局      襄阳市人民政府金融办公室

 人民银行襄阳市中心支行      中国银行业监督管理委员会襄阳监管分局

 襄阳住房公积金管理中心         襄阳市城乡建设委员会

                       2014年9月25日