
据新华社电 党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件2月3日由新华社受权发布,对锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴进行了部署。
文件题为《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》,全文共六个部分,包括:提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导。
文件提出,农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,锚定农业农村现代化,以推进乡村全面振兴为总抓手,以学习运用“千万工程”经验为引领,以改革创新为根本动力,提高强农惠农富农政策效能,守牢国家粮食安全底线,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好,为推进中国式现代化提供基础支撑。
无人机、机器人等“新农具”首入文件
2026年中央一号文件提出,粮食产量稳定在1.4万亿斤左右,为“十五五”开局之年的粮食生产定下清晰目标。此外,中央一号文件还提出拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。记者注意到,这是无人机和机器人首次写入中央一号文件。
农机装备研发应用加快发展,农作物耕种收综合机械化率达到76.7%;智慧农业应用场景全链条拓展,农用无人机保有量超过30万架、年作业面积突破4.6亿亩;农业机器人研发应用加快攻关突破……近年来,我国农业现代化水平持续提升,农业科技进步贡献率超过64%。
目前,不仅农业机器人广泛渗透进我国农业生产的“耕、种、管、收、运”全场景作业中,农业无人机的应用也愈发成熟,给相关企业带来发展新机遇。“十五五”时期将是新质生产力加快发展的关键阶段,随着农业智能装备发展按下加速键,更多顺应农业生产需求的“新农具”将在广袤田野上释放更大潜能,推动我国农业现代化迈出新步伐。
首次系统部署实施常态化精准帮扶
2026年中央一号文件提出,实施常态化精准帮扶。这是中央一号文件首次对这一重大举措进行系统性部署。
今年的中央一号文件对健全常态化帮扶政策体系、提高监测帮扶精准性时效性、提升产业和就业帮扶实效、分层分类帮扶欠发达地区等进行了具体部署,明确把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。
中央一号文件起草组成员表示,常态化帮扶要在精准。文件明确提出提高监测帮扶精准性时效性,就是要把精准方略贯穿监测帮扶全过程,优化完善现行监测帮扶体系。既要坚持精准识别,也要坚持精准帮扶,根据防止返贫致贫对象的实际困难程度和类型条件,精准落实帮扶措施。此外,还要坚持精准退出,加强防止返贫致贫对象的动态管理,需要帮扶的及时纳入帮扶,稳定消除风险的有序退出。
整治农村高额彩礼有了新要求
2026年中央一号文件提出,持续整治农村高额彩礼,加强省际毗邻地区联动治理。引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观,培育简约文明的婚俗文化。
据了解,农村一些地区的高额彩礼,给农民群众带来负担,给地方治理增添难度。近年来中央一号文件持续关注文明乡风问题,多次部署对高额彩礼的破题之策。2025年以来,针对农村高额彩礼突出问题,我国在宣传引导、婚俗改革、婚恋服务、打击婚托婚骗等方面综合发力,推动局部地区彩礼上涨势头得到有效遏制。
农业农村部农村经济研究中心乡村治理与社会文化研究室副研究员庞静泊建议,加强农村婚恋公共服务,依法规范彩礼行为,加强宣传教育引导;依法依规出台一些“低彩礼”和“零彩礼”激励措施,让家庭切身感受到移风易俗带来的实惠好处;探索建立治标治本长效机制,扎实推进乡村建设行动,提高乡村宜居宜业水平,更好解决农村青年生产生活的后顾之忧。
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