关于进一步加强海绵城市规划建设管理工作的通知

各县（市、区）政府、开发区管委会、市政府相关部门：

为贯彻落实《襄阳市海绵城市建设管理条例》，切实做好我市海绵城市建设项目全流程管控工作，因地制宜落实海绵城市建设要求，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，将海绵城市建设作为推进生态文明建设的重要抓手，按照“渗、滞、蓄、净、用、排”的要求，系统构建“源头减排、过程控制、系统治理”的雨水管理体系，切实将海绵城市理念贯穿于城市规划、建设、管理全过程。通过增强城市“自然积存、自然渗透、自然净化”功能，有效提高城市宜居水平，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

二、管控要求

本市行政区域范围内各类新开发建设和改建、扩建项目要严格落实海绵城市规划、建设管控要求。各阶段具体管控要求如下：

（一）立项阶段

对适用审批制的项目，项目建设单位应在项目可行性研究报告和初步设计中，明确海绵城市建设相关要求、主要技术、投资估算、措施及方案。发展和改革部门应在可行性研究和初步设计审查和批复文件中明确海绵城市建设相关内容。

对适用核准制的项目，项目建设单位应在项目核准申请报告中明确海绵城市建设相关要求、主要技术、投资估算、措施及方案。行政审批部门应在项目核准批复文件中明确海绵城市建设相关内容。

对备案制项目，在备案阶段应明确海绵城市建设目标：年径流总量控制率等海绵城市建设控制指标、建设内容、投资概算等。

（二）用地申请阶段

对使用划拨土地和自有土地进行建设的项目，自然资源和城乡建设部门在土地划拨选址意见书阶段或自有土地规划设计条件阶段，依据相关规划设计导则将雨水年径流总量控制率指标纳入强制性用地许可条件。

以出让方式供地的建设项目，自然资源和城乡建设部门在土地出让合同附件规划设计条件文本中，明确拟出让地块雨水年径流总量控制率等海绵控制指标。

已出让或划拨的建设项目，应依法通过设计变更、协商激励等方式，落实海绵城市建设相关内容和要求。

不需要办理选址、土地划拨或者土地出让手续的项目，相关主管部门应当依据相关规划设计导则，明确该项目的海绵城市管控指标。

（三）设计方案审查阶段

编制建设项目设计方案时，应根据规划条件或规划要点中海绵城市相关规定做好海绵城市建设设计并形成专篇。建设项目设计方案与海绵城市设计专篇应一同报送自然资源和城乡建设部门，采取并联审批，由市海绵城市建设服务中心出具海绵城市设计专篇审查意见，审查通过后方可办理建设工程规划许可证。

（四）施工图设计审查阶段

施工图设计文件中应编制海绵城市设计专篇，并与项目主体同步设计。建设单位在报审施工图时，应同时将海绵城市设计专篇报市海绵城市建设服务中心进行专项审查，取得海绵城市专项设计施工图审查合格意见书后送至施工图审查机构，否则施工图审查机构不得出具施工图审查合格书。

施工图设计文件中涉及海绵城市建设内容部分确需变更设计的，应按规定程序重新报市海绵城市建设服务中心或施工图审查机构进行审查，设计变更不得降低其海绵城市建设目标。

（五）竣工验收阶段

项目验收时，将海绵城市建设相关技术标准和规范作为建设项目竣工验收工作核心依据。竣工验收报告中应当写明海绵城市建设项目落实情况。

房屋建筑和市政基础设施工程类海绵城市建设项目，其海绵城市建设内容并入《襄阳市建设工程联合竣工验收管理办法》中联合验收事项；公园绿地、水系及其他类型海绵城市建设项目，其海绵城市建设内容由相关主管部门进行验收。

建设项目的海绵城市设施未经验收或者验收不合格的，不得办理竣工验收备案。

（六）运行维护管理阶段

住房和城市更新部门、水利部门、交通部门、生态环境等部门按照各自职责，建立完善相关领域海绵设施运行维护管理标准和制度。

市政设施、公园绿地、道路广场等公共项目海绵设施，由各项目管理单位负责维护管理，或由相关行业管理部门负责维护管理；公共建筑海绵设施由产权单位负责维护管理，产权单位可委托物业服务单位进行管理；住宅小区等房地产开发项目的海绵设施由产权人负责维护管理，产权人可委托物业服务单位进行管理。运行维护责任人不明确的，由住房和城市更新部门按照“谁使用、谁维护”的原则确定。未完成移交的，建设单位为运行维护责任人。

三、监督考核

设计、审图、竣工测量等单位要按照相关技术标准认真执行，对存在弄虚作假等违反本通知的行为，将纳入企业诚信系统黑名单。

各县（市）区人民政府、开发区管委会应当建立健全海绵城市建设管理、海绵设施运行维护评估考核制度，定期对海绵城市建设管理开展评估，对海绵设施运行维护情况进行考核，并将评估考核结果纳入政府目标考核体系。

四、其他事项

（一）海绵城市建设涉及专业广、工序复杂，各建设行政主管部门要加强对工程技术管理人员的培训，不断提高海绵城市建设管理水平，尽早掌握相关技术标准。

（二）中心城区内的海绵城市建设项目，其规划建设管控工作严格按照上述要求执行；中心城区范围外的海绵城市建设项目，各县（市）区政府、开发区管委会需结合实际，参照上述要求开展规划建设管控工作。

襄阳市系统化全域推进海绵城市建设工作领导小组办公室

2025年6月6日